Analisis Kesiapan Infrastruktur Administrasi Perpajakan Dan Akseptabilitas Pajak Karbon: Tinjauan Pustaka Sistematis
DOI:
https://doi.org/10.51977/yd8jh875Keywords:
Carbon tax, administrative infrastructure, stakeholders, Systematic Literature Review, MRVAbstract
Penelitian ini menganalisis kesiapan infrastruktur administrasi dan persepsi pemangku kepentingan terhadap rencana implementasi pajak karbon di Indonesia. Menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode Systematic Literature Review (SLR) berdasarkan pedoman PRISMA, penelitian ini menyeleksi 21 artikel ilmiah sebagai sampel melalui kriteria inklusi dan eksklusi yang dianalisis secara tematik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi pajak karbon masih menghadapi tantangan berupa regulasi teknis yang belum optimal, keterbatasan sistem Monitoring, Reporting, and Verification (MRV), koordinasi antarlembaga yang lemah, serta rendahnya kapasitas administrasi dan literasi publik. Selain itu, persepsi pelaku usaha dan masyarakat dipengaruhi oleh kekhawatiran dampak ekonomi, keadilan distribusi beban, transparansi tata kelola, dan tingkat kepercayaan kepada pemerintah. Untuk meningkatkan efektivitasnya, studi ini merekomendasikan penerapan bertahap, mekanisme revenue recycling, penguatan sistem MRV, koordinasi lintas sektor, dan edukasi publik yang berkelanjutan. Kesimpulannya, keberhasilan pajak karbon di Indonesia sangat bergantung pada kesiapan infrastruktur administrasi, kepastian regulasi, dan dukungan pemangku kepentingan demi mencapai pembangunan rendah karbon yang berkelanjutan.
Downloads
References
Alamin, F. (2023). Implementasi Program Pelayanan Administrasi Terpadu Desa dan Kelurahan (PADU-DESK) Dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik di Kabupaten Kutai Kartanegara. Jurnal Ilmu Pemerintahan Suara Khatulistiwa (JIPSK), 8(02), 180–195.
Anggraini, S. P., & Handayani, S. (2021). Pengaruh Tekanan Stakeholders, Sertifikasi ISO 14001, Protabilitas dan Leverage Terhadap Pengungngkapan Emisi Karbon. JIKEM: JUrnal Ilmu Komputer, Ekonomi Dan Manajemen, 1(1), 153–168.
Anwari, A. S., Al Kausar, M., & Anggraeni, W. A. (2025). Analisis Implementasi Pajak Karbon Di Indonesia. Jurnal Ekuilnomi, 7(3), 656–669. https://doi.org/10.36985/7300ex13
Ardelia, E. (2023). Proyeksi Penerapan Pajak Karbon dalam Upaya Menekan Emisi Gas Rumah Kaca Pada Sektor Pertanian dan Perkebunan di Indonesia. INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research, 3(4), 9070–9080.
Baranzini, A., & Carattini, S. (2017). Effectiveness, earmarking and labeling: testing the acceptability of carbon taxes with survey data. Environmental Economics and Policy Studies, 19(1), 197–227. https://doi.org/10.1007/s10018-016-0144-7
Barus, E. B., & Wijaya, S. (2021). Penerapan Pajak Karbon Di Swedia Dan Finlandia Serta Perbandingannya Dengan Indonesia. Jurnal Pajak Indonesia, 5(2), 256–279. www.jurnal.pknstan.ac.id/index.php/JPI
Davidovic, D. (2024). Does corruption shape attitudes towards carbon taxes? Experimental evidence from Mexico and Sweden. Energy Research and Social Science, 112. https://doi.org/10.1016/j.erss.2024.103493
Diaz, M. R., Putri, J. K., Kwan, H., & Gaol, H. S. L. (2023). Kebijakan Pajak Karbon Sebagai Strategi Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan. Jurnal Magister Hukum, 9, 156–164.
Dwi Antika, R., Dwi Arini, R., Yuniatin Arini, S., Aulia, Z., Noviany Rahmatika, D., & Pancasakti Tegal, U. (2025). Pengaruh Regulasi Pemerintah, Tekanan Pemangku Kepentingan, dan Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial terhadap Penerapan Prinsip ESG pada Perusahaan di Indonesia. In Journal of Sharia Economics (Vol. 7, Number 2). http://journal.uaindonesia.ac.id/index.php/JSE
EnviCount. (2025, November 8). Sektor dan Tren Data Emisi Karbon di Indonesia Paling Update. Https://Www.Envicount.Com/Sektor-Data-Emisi-Karbon-Di-Indonesia/.
Faeni, D. P., Faeni, R. P., Basrowi, & Riyadh, A. H. (2026). Green Accounting and Stakeholder Pressure on Carbon Tax Avoidance through the Role of Environmental Disclosure. Environmental Challenges, 101492. https://doi.org/10.1016/j.envc.2026.101492
Fitri Editiana, A. (2023). Kebijakan Publik atas Penerapan Pajak Karbon di Indonesia. In Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi (Vol. 6, Number 2). http://ojs.stiami.ac.id
Hameed, A., Mao, G., Sheikh, A. A., & Kouki, F. (2025). Bi-model optimization of a carbon tax for emission reduction. Cleaner and Responsible Consumption, 18. https://doi.org/10.1016/j.clrc.2025.100302
Harfiani. (2025). Implementasi Pajak Karbon di Indonesia : Tantangan dan Implikasinya terhadap Keadilan Sosial. PESHUM : Jurnal Pendidikan, Sosial Dan Humaniora, 3(4), 4983–4987.
Ichsan, R. N., Rizky, M., & Hutama, G. (2023). United Nations Economic and Social Council (UNESC): Pemenuhan Hak Asasi Manusia Melalui Penerapan Pajak Karbon di Indonesia. Padjadjaran Journal of International Relations, 5(2), 165–177. https://doi.org/10.24198/padjirv5i2.47088
Iyabode Lawal, C., Christopher Friday, S., Christiana Ayodeji, D., & Sobowale, A. (2023). A Conceptual Framework for Fostering Stakeholder Participation in Budgetary Processes and Fiscal Policy Decision-Making. IRE Journals: ICONIC RESEARCH AND ENGINEERING JOURNALS, 6(7), 553–577.
Khan, A., Yar Khan, M., Alomair, A., & Al Naim, A. S. (2026). Carbon tax and household energy choices: A regional study of the UK. Energy Strategy Reviews, 63. https://doi.org/10.1016/j.esr.2025.102004
Kristanti, K. M., Prianto, D., & Saptono, B. (2022). Pajak Karbon dalam Langkah Pelestarian Lingkungan. In Jurnal Akuntansi Keuangan dan Bisnis (Vol. 15, Number 2). https://jurnal.pcr.ac.id/index.php/jakb/
Kurniawati, F. A., Rizki, E. S., Intan, Z. C., & Tukiman. (2025). Strategi Penanganan Emisi Gas Karbon di Surabaya oleh Direktorat Jenderal Pajak Jawa Timur I. JURNAL MUDABBIR (Journal Research and Education Studies), 5(2), 395–441. http://jurnal.permapendis-sumut.org/index.php/mudabbir
Li, Y., Jia, Z., Qin, C., Li, Z., & Ying, J. (2025). Analysis of recycling and emission reduction models under carbon taxes and government subsidies. International Review of Economics and Finance, 99. https://doi.org/10.1016/j.iref.2025.104052
Lilliestam, J., Eckardt, J., & Bersalli, G. (2025). Sequencing, spending, and symbolism: Low carbon taxes primarily serve purposes other than emissions reduction. One Earth, 8(10). https://doi.org/10.1016/j.oneear.2025.101390
Maghfirani, H. N., Hanum, N., & Amani, R. D. (2022). Analisis Tantangan Penerapan Pajak Karbon Di Indonesia. Juremi: Jurnal Riset Ekonomi, 1(4), 314–321. https://doi.org/https://doi.org/10.53625/juremi.v1i4.746
Magnetti, J. (2026). Participation and democratic legitimacy under a carbon tax: a comparative analysis of Ireland and South Africa. Energy and Climate Change, 7. https://doi.org/10.1016/j.egycc.2026.100248
Meila, K. D., Dianty, A., & Veronica, L. (2024). Penerapan Pajak Karbon dalam Mewujudkan Sustainability Development Goals Serta Dampaknya Terhadap Penerimaan Pajak di Indonesia. Owner, 8(2), 1849–1864. https://doi.org/10.33395/owner.v8i2.2001
Merryellen, & Mastan, S. A. (2025). Faktor-Faktor Penunda Penerapan Pajak Karbon Di Indonesia (Systematic Literature Review). Edunomika, 09(02), 1–6.
Muqattash, R., Kolsi, M. C., Albitar, K., & Sharairi, M. (2026). Does carbon tax implementation advance sustainable development in the United Arab Emirates? Perceptions of academics and professionals. Sustainable Futures, 11. https://doi.org/10.1016/j.sftr.2025.101603
Muzzi, E., & Pereda, P. C. (2026). Carbon taxes and climate action: Lessons from Mexico, Colombia, and Argentina. Energy Policy, 213. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2026.115191
Page, M. J., Moher, D., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilsom, E., McDonald, S., … McKenzie, J. E. (2021). PRISMA 2020 explanation and elaboration: updated guidance and exemplars for reporting systematic reviews. https://doi.org/10.1136/bmj.n160
Pamungkas, B. N., Negara, P. K., Vissia, S., & Haptari, D. (2022). Analisis Skema Pengenaan Pajak Karbon Di Indonesia Berdasarkan United Nations Handbook Mengenai Penerapan Pajak Karbon Oleh Negara Berkembang. Jurnal Pajak Indonesia, 6(2), 357–367.
Prasetyo Aji, N., Aulia Rahman, F., Oshiana Fitria, L. A., & Wahyu Widawati, M. (2023). Carbon Emission Disclosure: The Influence of External Stakeholder Preassure and Environment Performance. SINOMICS JOURNAL | VOLUME, 2(3). https://doi.org/10.54443/sj.v2i3.125
Pratiwi, D. N. (2017). Pengaruh Stakeholder Terhadap Carbon Emission Disclosure. 2, 288–300.
Purnama, N. M. A., Sugiarto, C. C., Aini, R. F. N., & Putri, M. E. S. (2025). Evaluasi Kesiapan Dan Tantangan Implementasi Pajak Karbon Di Indonesia Dalam Perspektif Keadilan Iklim Dan Pembangunan Berkelanjutan. Jurnal Penelitian Nusantara, 1(6), 1179–1185. https://doi.org/https://doi.org/10.59435/menulis.v1i6.496
Putra, D. M. (2024). Implementasi Pajak Karbon Sebagai Instrumen Pengendalian Emisi. Journal of Social and Economics Research (JSER), 6(1), 1483–1488.
Renata, E., Laoli, P. E., & Paranduk, M. M. (2024). Preseden Hijau: Strategi Cerdas Penerapan Pajak Karbon Indonesia Untuk Mengatasi Emisi Karbon. 4, 53–65.
Rizqi, Z. U., Chou, S. Y., & Yu, T. H. K. (2025). Sustainable carbon tax design under multiple green subsidies: A system dynamics framework. Sustainable Energy Technologies and Assessments, 83. https://doi.org/10.1016/j.seta.2025.104580
Sabrida, A., Sinaga, T. B., Suwarno, T. E., Setianda, R. A., Rahmi, A., & Muthmainnah, R. (2025). Dinamika Politik Dan Tantangan Dalam Implementasi Pajak Karbon Dan Perdagangan Karbon Di Indonesia. JAP: Jurnal Audit & Perpajakan, 5(1), 25–30. https://doi.org/doi.org/jap.v5n1.5908
Salsaibila, D., Keuangan, P., & Stan, N. (2023). Tantangan Penerapan Pajak Karbon di beberapa Negara: Kisah Sukses untuk Implementasi di Indonesia. In Jurnal Keuangan Negara dan Kebijakan Publik (Vol. 3).
Salwa Fitry, Anisa Nur Shafana, Agni Maria Veronika, Ibtisaam Ashiil Zidane, Rahmansyah Nasution, & Nella Permata Sari. (2025). Membangun Sistem Perpajakan Ideal Berbasis Keadilan, Efisiensi, dan Kepatuhan: Pendekatan Inovatif dalam Reformasi Fiskal Modern. Jurnal Pengabdian Masyarakat Dan Riset Pendidikan, 4(2), 10797–10803. https://doi.org/10.31004/jerkin.v4i2.3481
Scoble, H. (2026). From policy to prototype: The role of carbon tax, industry & cities in Australia’s green innovation landscape. Sustainable Futures, 11. https://doi.org/10.1016/j.sftr.2026.101948
Setiadi, I., & Nurwati. (2022). Determinan Pengungkapan Emisi Karbon Perusahaan Manufaktur di Indonesia: Perspektif Teori Stakeholders. Akuntoteknologi : Jurnal Ilmiah Akuntansi Dan Teknologi, 14(2), 2541–3503. https://jurnal.ubd.ac.id/index.php/akunto
Simanjuntak, A. K. M. (2025, November 18). Pajak Karbon Tak Kunjung Berlaku, Kemenkeu beberkan alasannya. Https://News.Ddtc.Co.Id/Berita/Nasional/1815284/Pajak-Karbon-Tak-Kunjung-Berlaku-Kemenkeu-Beberkan-Alasannya.
Sofiyati, R. A., & Hernawan, S. (2023). Tantangan dan Faktor yang Mempengaruhi Penundaan Implementasi Pajak Karbon di Indonesia. Bilancia: Jurnal Studi Ilmu Syariah Dan Hukum, 17(2), 187–208. https://doi.org/10.24239/blc.v17i2.2150
Sunanda, W., Setyonegoro, M. I. B., Hadi, S. P., & Sarjiya. (2025). Carbon tax and trading mechanisms for emission reduction in the Indonesian power sector. Cleaner Engineering and Technology, 27. https://doi.org/10.1016/j.clet.2025.101024
Surya Wibowo, R., & Naylah, M. (2024). The Implementation Of Carbon Tax As An Emission Reduction Instrument Policy In The Nordic Countries: Pigovian Tax Effect Analysis. 4(10).
Susanto, I., & Ulpa, R. (2023). Analisis Kesiapan Implementasi Pajak Karbon di Indonesia. Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi, 6(2), 213–220. http://ojs.stiami.ac.id
Susetyo, P. D. (2022, August). Carbon Tax Delayed. What Are the Implications? Https://Www.Forestdigest.Com/Detail/1942/Pajak-Karbon-Ditunda.
Tax Foundation. (2019). Pigouvian Tax. Https://Taxfoundation.Org/Taxedu/Glossary/Pigouvian-Tax/.
Tesalonika Manri, E., & Marinda Machdar, N. (2025). Peran Kepemilikan Institusional dalam Memoderasi Pengaruh Kebijakan Pajak Karbon, Sustainability Report. Green Investment terhadap Kinerja Perusahaan yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia (Vol. 01, Number 04).
Tesalonika, R., & Naufal Wala, G. (2025). Analisis Yuridis dan Akuntansi dalam Implementasi Kebijakan Pajak Karbon Tahun 2025 menuju Kepatuhan dan Pelaporan Keuangan Pasca Penerapan. Dinasti Accounting Review, 2(3), 94–06. https://doi.org/10.38035/dar.v2i3
Tjoanto, A. K., & Tambunan, M. (2022). Tantangan dan Strategi dalam Proses Implementasi Kebijakan Pajak Karbon. Jurnal Riset Akuntansi & Perpajakan (JRAP), 9(02), 237–248. https://doi.org/10.35838/jrap.2022.009.02.20
Van, D. T. B., Diep, G. L., Nguyen, K. Q., & Le, H. P. (2026). Fiscal policy and environmental degradation: Heterogeneous effects of carbon taxes and emissions trading systems. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 12(2). https://doi.org/10.1016/j.joitmc.2026.100796
van der Ploeg, F. (2025). Why green subsidies are preferred to carbon taxes: Climate policy with heightened carbon tax salience. Journal of Environmental Economics and Management, 130. https://doi.org/10.1016/j.jeem.2025.103129
Wiyanto, A. S. (2024, May 31). Menimbang Akseptabilitas Publik Dalam Implementasi Pajak Karbon. Https://News.Ddtc.Co.Id/Review/Analisis/1802980/Menimbang-Akseptabilitas-Publik-Dalam-Implementasi-Pajak-Karbon.
